Sau khi Ban Chấp hành hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 “về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” (Nghị quyết 19), Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, các cấp ủy đảng, cơ quan, đơn vị đã tổ chức quán triệt nghiêm túc Nghị quyết 19; quan tâm làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng để toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động nắm vững quan điểm, chủ trương, mục tiêu và giải pháp về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.
Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 49-KH/TU, ngày 16/4/2018; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 3898/KH-UBND, ngày 26/6/2018 để tổ chức thực hiện Nghị quyết 19, trong đó xác định rõ nhiệm vụ chung cũng như nhiệm vụ cụ thể của các cấp ủy, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố; từ đó, để có cơ sở đề ra kế hoạch thực hiện; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lập tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Các cấp ủy, cơ quan, đơn vị đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp theo lộ trình và bước đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2384/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 phê duyệt Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2018-2021 của tỉnh xác định lộ trình cắt giảm biên chế công chức, số lượng người làm việc từng năm, đảm bảo đến năm 2021 cắt giảm ít nhất 10% biên chế công chức và số lượng người làm việc trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở kế hoạch của Tỉnh ủy và UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị đã tập trung rà soát, xây dựng Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập cũng như sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của các đơn vị, nhằm đổi mới, sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc; kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.
Các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh đang từng bước nâng dần mức độ tự chủ của đơn vị để giảm dần chi trực tiếp từ ngân sách Nhà nước; chủ động sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả; chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động. Tính đến ngày 31/12/2021, có 01 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, 34 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, 60 đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và 677 đơn vị do ngân sách Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
Việc đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị, tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, ứng dụng công nghệ thông tin và tiến bộ KHCN tiên tiến, tiêu chuẩn, chuẩn mực quốc tế trong quản lý. Chú trọng nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy và hành động sáng tạo; đổi mới lề lối làm việc, phương thức quản trị hiện đại, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước; tận dụng có hiệu quả thành tựu, tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, với lộ trình, bước đi phù hợp trong quá trình thực hiện cải cách, tránh mọi biểu hiện bàng quan, thiếu tự tin, thụ động, nhưng không nóng vội, chủ quan, duy ý chí.
Chú trọng thực hiện phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập theo từng ngành, lĩnh vực nhằm tiếp tục kiện toàn và tăng cường công tác quản lý đối với các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập; khắc phục sự thiếu thống nhất về phân loại, xếp hạng và khuynh hướng nâng hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập trong từng ngành, lĩnh vực; đổi mới phương thức đầu tư cho mỗi loại tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập theo hệ thống phân loại, xếp hạng. Đây là căn cứ để thực hiện chế độ tiền lương; quy định việc áp dụng chế độ phụ cấp chức vụ đối với cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của từng loại tổ chức theo các mức xếp hạng tương ứng, bảo đảm sự thống nhất.
Thực hiện nghiêm túc các quy định trong công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức; tiêu chuẩn ngạch của công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị, bảo đảm đúng thẩm quyền, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục và công khai, công bằng, khách quan, dân chủ, đảm bảo chất lượng.
Qua quá trình tổ chức thực hiện, đã giảm số đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh (giảm 77 đơn vị so với năm 2015, tương ứng tỷ lệ 10%). Kết quả quản lý và sử dụng số lượng người làm việc (biên chế sự nghiệp) hưởng lương từ ngân sách Nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2021 giảm 3.010 người so với năm 2015; Giảm số lượng lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập: cấp trưởng, giảm 106 người; số lượng cấp phó giảm 137 người; tỷ lệ giảm chi trực tiếp ngân sách Nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015 là 11%...
Để góp phần bổ sung, phát triển và thực hiện chủ trương về tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2022-2030, tầm nhìn đến năm 2045, Tỉnh ủy đã xác định quan điểm và mục tiêu: đến năm 2025: Tiếp tục giảm tối thiểu bình quân cả tỉnh 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021; chấm dứt hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập; giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020. Đến năm 2030 chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025; giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021- 2025...
Lê Vân